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海南省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品名录(试

为深入贯彻落实《、关于支持海南深化改革开放的指导意见》精神，积极推进***生态文明试验区建设，加强塑料废弃物污染防治工作，制定本方案。 一、指导思想 以习新时代中国特色思想为指导，贯彻落实党的和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习生态文想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照绿色、循环、低碳发展要求，实行严格的生态环境保护制度，在全省范围内禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，为巩固和改善我省的生态环境质量提供保障， 2019年底前，建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性***及标准体系，完善监管和体系，形成替代产品供给能力。2020年底前，全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。

推动海外可降解塑料市场快速发展

西欧、北美“限塑令”、“禁塑令”等相关******密集出台，推动海外可降解塑料市场快速发展。

“限塑令”推出的时间更早，主要采取了对塑料袋征税、 有偿使用塑料袋等较温和且可选择的方式执行，本质上是把成本转嫁到消费者，对于减少塑料用量作用有限。

“禁塑令”在近几年被各国***推行，其适用的范围更广、程度更深，通过禁止生产、销售、使用等方式对传统塑料进行禁用，是推动可降解塑料在欧美***快速发展的根本原因。

早在二十一世纪前十年，爱尔兰、意大利等部分欧洲***就已经开始出台各种类型的“限塑令”。美国也于 2002 年，推出了“限塑令”，要求各州必须制定生物可降解农用塑料使用计划，并于 2009 年立法推广可降解塑料。

而我国也自 2008 年起就开始立法，有偿使用塑料购物袋，在限塑政策上与欧美***接轨。此后，各国的“限塑令”逐渐升级为“禁塑令”。

未来5年中国可降解塑料市场需求量有望达到428万吨

随着国内各地禁塑政策的逐步制定和执行，可降解塑料的成本虽然没有可比优势，但在禁塑政策的强制执行下，可降解塑料的不可替代性更加突出，国内的替代空间有望向西欧和美国看齐。 2020 年 2 月开始，海南省、河北省、广西壮族 自治区、青海省、内蒙古自治区、云南省、广东省、山东省、河南省、浙江省等多个省市相继推出了严格的塑料污染管理办法。其中，海南省更是提出了 2020 年底前全省禁止使用不可降解塑料袋、塑料餐具；2025 年底前全省禁止使用列入名录中的塑料制品。严“禁塑令”相继出台，体现该次“限塑令”的执行力度大。 未来 5 年中国可降解塑料市场需求量有望达到 238 万吨，未来 10 年有望达到 428 万吨。原因如下： 2020-2025 年，由于有明确的禁塑政策，可以根据禁塑政策执行时间和力度，在保守条件下，预测 5 年内各省市可降解塑料的替代量；

2018年我国塑料制品出口增速或有一定程度下滑

2018年我国塑料制品出口金额434.7亿美元，同比2017年增长了12.2%，2019年，***经济增长放缓概率较大，加上中美贸易摩擦导致部分需求提前消化，国内塑料制品出口增速或有一定程度下滑。据相关数据显示，我国塑料制品进出口主要方向为美国、东南亚***和欧洲等国，2018年欧盟议会批准从2021年起禁止使用一次性塑料产品，以遏制日益严重的塑料废弃物对海洋和生态环境的污染，或将对我国塑料制品出口产生一定影响。由于我国生物塑料发展时间短，许多产品尚没有标准和测试方法，而国外的标准和测试评价体系相对制定得较早，因此，在测试标准、生物分解性能表征等方面，国内产品出口时往往碰到壁垒。我国生物塑料产业仍是羽翼未丰，企业要想马上盈利还有困难，市场及消费者的接纳也需要有一定的过程。

在***对环境保护问题日益重视的形势下，新型环保的生物塑料需求将进一步加大，为我国塑料制品行业发展带来新的机遇。

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